| | Бабунов Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок в ФГБОУ ДПО «ИРДПО», опыт проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 8 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 13 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги». |
ПРОГРАММА
28 марта 2019г.
09:30-10:00 РЕГИСТРАЦИЯ
Цикл продажи в сегменте B2G – особенности «длинных» и «коротких» продаж. Как правильно подготовить коммерческое предложение для заказчиков сегмента B2G. Сравнение требований к поставщикам в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Функциональные роли специалистов по работе с сегментом B2G. Сегментация клиентов и особенности продаж каждой категории Заказчиков. Понятие «проект под клиента». Стратегии участия в регулируемых закупках. Как получить наибольшую прибыль при участии в закупках в сегменте B2G. «Фишки» помогающие выиграть закупку/тендер. Преференция малому и среднему бизнесу: - выделение обязательного объема закупок;
- особенности закупок - установление стоимости лота, льготного размера обеспечения заявки и др.;
- фиксированные сроки оплаты по контракту/договору;
- возможность заказчика установить требование по привлечению субподрядчиков.
Обеспечение заявок, гарантий, контракта/договора: - банковская гарантия как форма обеспечения заявки;
- требования к срокам предоставления обеспечения - заявок, гарантий, контракта/договора;
- возможность поэтапного уменьшения размера обеспечения контракта/договора;
- случаи, сроки и порядок возврата обеспечения заявки, контракта/договора;
- случаи, когда обеспечение заявки, контракта/договора не возвращается;
- требования к размеру обеспечения заявок, гарантий, контракта/договора;
- ответственность Заказчика за несвоевременный возврат обеспечения;
- требования к содержанию банковской гарантии;
- сроки и порядок проверкибанковской гарантии заказчиком.
Обязательные и дополнительные требования к поставщикам – что именно, в какой момент и в каких объемах может требовать Заказчик: - лицензии, членство в СРО, обследования, сертификаты и т.д.;
- раскрытие информации о выгодоприобретателях;
- раскрытие информации о субподрядчиках;
- раскрытие информации о расходах в ходе исполнения контракта/договора;
- наличие материальных и финансовых ресурсов, оборудования, опыта и др. требования.
Антидемпинговые меры: - в каких случаях могут отклонить заявку с демпинговой ценой;
- условия увеличения размера обеспечения контракта/договора;
- случаи и порядок обязательности подтверждения добросовестности поставщика;
- случаи обязательности обоснования поставщиком предложенной цены контракта.
Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ – условия включения, сроки, содержащаяся информация (данные об организации, собственниках и руководстве). Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника. Особенности участия в закупках по цене единицы товара/работы/услуги и с переходом через «0». 44-ФЗ «О контрактной системе» в новой редакции: - электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений;
- единый реестр участников закупок с 2019г. - регистрация и личный кабинет участника;
- единый перечень операторов ЭП, обзор функционала электронных площадок;
- единый агрегатор торговли (ЕАТ «Березка») для малых закупок (100 тыс./400 тыс.);
- уменьшение размера обеспечения пропорционально стоимости своевременно выполненных обязательств с 01.07.2019г.;
- возможность до 01.10.2019г. скорректировать цену в пределах увеличения НДС;
- отмена обязательной внешней экспертизы при несостоявшейся электронной закупке;
- новый порядок авансирования и оплаты по контрактам с 2019г.;
- поправки в УК – уголовная ответственность для участников и экспертов;
- новые требования к участникам закупки c 2019г.;
- понятия и суть – «специальный счет участника», «отдельный счет исполнителя»,
«казначейский счет исполнителя»;
- автоматическая проверка электронными площадками отсутствия поставщика в РНП;
- ЭПГИС "Независимый регистратор» - видеофиксация действий в ЕИС и на ЭП;
- взимание платы за участие с победителя закупки;
- обновленный порядок проверки соответствия участников закупок;
- порядок начисления пеней;
- требования к контрактам в части уменьшения выплат победителю;
- основания увеличения объема закупаемого товара при заключении контракта;
- случаи обязательности банковского сопровождения контракта при закупке у ед. поставщика;
- специальный счет участника и основания блокирования/разблокирования/списания средств;
- установление размера обеспечения заявки в зависимости от НМЦК;
- случаи списания в бюджет обеспечения заявки при третьем отклонении в квартале;
- пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения заявки;
- случаи, когда можно не указывать страну происхождения товара;
- запрет на раскрытие себя поставщиком в первых частях заявок;
- сокращение случаев заключения контрактов при которых необходимо согласование ФАС.
Актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы: - национальный режим в 2019г. - запреты, ограничения и преимущества;
- порядок и случаи изменения цены при закупках малого объема;
- правила малых закупок одноименных товаров у единственного поставщика – позиция ФАС;
- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
- порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг в 2019 году;
- обзор актуальных разъяснений ФАС и Минфина за 2018 г.;
- ситуации, когда данные о поставщике при расторжении контракта не вносятся в РНП;
- обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям;
- случаи и порядок изменения количества товара при заключении и исполнении контракта.
Подача запроса о разъяснение – как способ уточнения ТЗ и предотвращения нарушений со стороны заказчика. Процедуры закупок – описание, основные определения, виды, структура проведения: конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, закупки у единственного поставщика. АЛГОРИТМЫ и СХЕМЫ УЧАСТИЯ в электронных закупках по 44-ФЗ: - электронные аукционы;
- электронные запросы котировок.
КРУГЛЫЙ СТОЛ И ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! 29 марта 2019г.
10:00-17:00
АЛГОРИТМЫ и СХЕМЫ УЧАСТИЯ в электронных закупках по 44-ФЗ: - электронные конкурсы;
- электронные запросы предложений.
Алгоритм заключения контракта/договора по 44-ФЗ и 223-ФЗ – сроки и последовательность действий поставщика. Исполнение контракта/договора – на что обратить внимание: - одностороннее расторжение контракта/договора Заказчиком и Поставщиком;
- порядок приемки товаров, работ, услуг и обязательность проведения экспертизы;
- требования к банковскому сопровождению контракта;
- ответственность за несоблюдение сроков – пенни и их предельный размер;
- применение штрафных санкций – виды штрафов и их предельный размер;
- ограничение/обязательность привлечения субподрядчиков;
- условия при которых возможно увеличение количества поставляемого товара;
- какие условия контракта/договора могут быть изменены.
Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы: - установление перечня документов, которые подтверждают производство продукции в России;
- отражение в плане-графике статуса закупки;
- обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
- ограничение обеспечения гарантийных обязательств размером 5 - 10% от НМЦК;
- введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;
- обязанность сообщать данные обо всех субподрядчиках и предоставлять копии договоров.
223-ФЗ в новой редакции: - закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ;
- установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора;
- ограничение способов конкурентных закупок;
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
- обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
- новые сроки проведения конкурентных закупок;
- требования к обеспечению заявок в 223-ФЗ;
- особенности проведения электронных закупок у СМСП;
- сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
- сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
- сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
- сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
- требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
- порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
- новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
- изменение понятия «участник закупки».
Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства в сфере регулирования 223-ФЗ: - переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить
товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора
при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
- поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
- двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
- НДС в составе цены – как проводится оценка предложений и могут ли уменьшить цену при
победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина);
- цессия – практика применения в 223-ФЗ;
- в каких случаях заказчик может ограничить/запретить субподряд;
- в каких случаях заказчик может проводить закупку на строительство «под ключ»;
- возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
- в каких случаях возможна оплата работы, выполненной до подписания договора;
- аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
- право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.
Помогаем заказчику готовить Техническое задание: - порядок и особенности формирования лотов;
- правила описания Товаров/Работ/Услуг;
- декларация о соответствии и сертификат соответствия;
- требования к товарам - Технические и Национальные стандарты;
- лицензирование деятельности участников размещения заказа;
- инструкция по заполнению заявки - инструмент отсечения невнимательных поставщиков.
Обзор результатов обжалований по сложным вопросам подготовки технических заданий: - установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.
Обзор разъяснений ФАС и Минэкономразвития о подготовке технических заданий: - порядок определения улучшенных характеристик товара;
- можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
- можно ли заменять предусмотренные - контрактом/договором виды работ;
- когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Защита прав и законных интересов поставщика: - контрольные органы и их полномочия;
- плановые и внеплановые проверки, основания их проведения – способы инициирования;
- реестр результатов проверок – как источник анализа добросовестности Заказчика;
- общественный контроль – как привлечь к проверкам, не раскрывая себя заказчику.
Обжалование результатов закупок, по основаниям 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ: - обзор решений ФАС и судебной практики – решения в пользу поставщика.
КРУГЛЫЙ СТОЛ И ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ!
Стоимость участия на одного представителя в семинаре - 27 900 руб./чел. НДС не взимается.
При группе в 5 человек - пятый обучается БЕСПЛАТНО!
В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, раздаточный и методический материал, именное свидетельство.
Для желающих получить удостоверение о повышении квалификации – последующее обучение в заочном модуле. Дополнительная оплата – 4000 руб.
