Комплексный информационный семинар-практикум для руководителей компаний и членов закупочных комиссий. Все вопросы программы рассматриваются с учетом изменений законодательства на день проведения обучения.
44-ФЗ
25 марта 2019г. 09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ 10.00-17.00 Изменения в правилах госзакупок с 1 января, 1 июля 2019 года.
Общие нововведения. Изменения в правилах закупок с 1 января 2019г.
Особенности закупок бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами.
Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям.
Реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.
Требования к заявкам на участие в закупке. Состав сведений и документов. Порядок подачи заявок.
Преференции субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы: размер, порядок и случаи предоставления преимуществ.
Национальный режим при осуществлении закупок. Требования Приказа №126Н. Правило «третий лишний» в закупках определенных товаров, работ, услуг. Правило «второй лишний» в закупках определенных товаров, работ, услуг. Особенности закупок мебели
Электронизация закупок. Обязанность заказчика проводить закупки в электронной форме.
Единая информационная система. Электронный документооборот в контрактной системе и применение электронной подписи. Идентификационный код закупки.
Закон об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов» №172-ФЗ. Коррупциогенные факторы. Антикоррупционная экспертиза документов.
Новые составы нарушений в УК РФ. За что и как накажут заказчика с 4 мая?
Каталог ТРУ. Правила, сложности, ошибки. Судебная, административная практика
2. Нормативная правовая база контрактной системы
Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации в контрактной системе.
Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. ПРАКТИКУМ. Нарушение 135-ФЗ: причины, последствия.
Комиссия по осуществлению закупок: виды, требования к составу, квалификация членов комиссии, локальные акты, регулирующие деятельность.
Требования профессионального стандарта к квалификации контрактного управляющего, сотрудников контрактных служб.
Назначение нескольких контрактных управляющих.
Конфликт интересов. Судебная, административная практика. Проверка участников, последствия выявления конфликта интересов. ФЗ №273 «О противодействии коррупции». Обязанности участников, заказчиков. Подтверждение документами
Запрет на аффилированность: практика применения, подтверждение документами. Когда и как необходима замена членов комиссии?
4. Планирование закупочных процедур в КС. Обоснование закупок
Подготовка планов закупок.
Подготовка планов-графиков.
Право менять план-график за 1 день до закупки.
Описание объекта закупок в план-графике: коллизии при проверках и возможности ЕИС
Новые сроки публикации планов закупок, планов-графиков при закупках у единственного поставщика
Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта. Методы расчета и обоснования. Источники информации для расчета НМЦК. Использование общедоступной информации при обосновании НМЦК. Ужесточение контроля за определением и обоснованием НМЦК. Обоснование НМЦ контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Обоснование объекта закупки. Соответствие объекта цели закупки и установленным требованиям к ТРУ.
Рекомендации и ошибки. Нецелевое расходование средств. Ошибки при формировании НМЦК (КЕЙСЫ типичных ошибок).
Правильный расчет объема закупок у СМП – деловая игра.
5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Вопросы разработки технического задания при осуществлении закупок. Правила описания объекта закупки.
Использование товарных знаков и других средств индивидуализации при осуществлении закупок.
Объединение нескольких предметов в одну закупку.
Требования энергоэффективности при закупках ремонта помещений.
Типичные ошибки заказчиков про формировании ТЗ.
Сложности при подготовке инструкции по заполнению заявок
Обоснование использования нестандартных показателей при описании объекта закупок.
Идентичные и однородные товары.
Требование «новый товар». Практика
6. Способы закупки в контрактной системе. Общие требования к проведению конкурентных способов закупок. Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Общие предписания к осуществлению закупок.
Требование о предоставлении обеспечения заявок с НМЦК до 1 млн, свыше 1 млн: право или обязанность?
Порядок обеспечения заявок по новым правилам. Спецсчета, обязанности поставщика, риски, сложности.
Реестр участников закупок
Использование латинских символов в заявке.
Обеспечение от третьего лица.
Электронная форма выписки из ЕГРЮЛ.
Сговор участников на торгах.
«Срок годности» выписки из ЕГРЮЛ.
Соответствие кодов ОКВЭД участника и предмета закупки.
Отклонение заявки участника на любом этапе проведения закупки: кейсы и практики.
Перечень источников информации для проверки сведений из заявок.
Требование к участнику: квалификация участника – ошибки заказчиков на конкретных практических примерах.
РЕШЕНИЕ БИЗНЕС-КЕЙСОВ. Выбор способа закупок: как не ошибиться.
Календарь заказчика: как не пропустить сроки.
Преимущества отдельным участникам закупок.
Рекомендации по проверке заявок.
Типовые ошибки участников при подготовке заявки.
Сокращение сроков рассмотрения заявок
Электронная форма выписки из ЕГРЮЛ.
Закупки услуг страхования.
Особенности участия в закупках физических лиц.
Плата за участие в электронных закупках.
Новые обязанности участников по регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭТП.
Особенности участия в закупках физических лиц.
Процедура отклонения заявок иностранных производителей.
Требование о предоставление сертификата качества.
Обоснованное и необоснованное ние закупок. Судебная, административная практика. Риски, последствия. Когда можно дробить закупки? Ошибки и возможности
Особенности закупок топлива и ГСМ.
Указание страны происхождения товара. Правила. Указание нескольких стран происхождения товара в заявке.
Типовые условия контрактов с субподрядчиками – СМП и СОНКО. Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466 "Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций".
Установление дополнительных требований к участникам (Постановление Правительства РФ от 4 августа 2017 года № 937).
Излишние требования к участникам. Обзор практики ФАС России.
Совместные закупки.
Централизованные закупки. Передача полномочий заказчика на осуществление отдельных функций заказчика (практика применения 44-ФЗ и ответственность).
Реализация принципа профессионализма заказчика и привлечение специализированной организации
Закупки конкретных товаров по торговому наименованию.
Закупки аренды.
Участие в закупках агентов, представителей участников закупок. Агентские договоры в госзакупках.
Правила подтверждения страны происхождения товара в рамках закупок.
Одобрение крупных сделок участниками закупок. Как правильно «одобрить» крупную сделку?
Типовые ошибки в документации о проведении торгов.
Методика анализа документации на предмет корректности составления, ошибок, прибыльности.
Закупка без определенного объема.
Порядок проведения процедур закупок в электронной форме.
Несостоявшиеся и недействительные закупки. Причины, последствия
Закупки в форме конкурса. Основные аспекты разработки конкурсной документации.
Закупки в форме аукциона. Изменения в процедуре.
Новые требования к документам, предоставляемым поставщиком при участии в Аукционе
КЕЙС СТАДИ. Рассмотрение заявок.
Проведение торгов на повышение
Рассмотрение первых частей заявок на поставку товара. Деловая игра
Закупки запросом предложений. Изменения в процедуре. Закупки запросом котировок. Изменения в процедуре.
Предоставление копии лицензии при проведении Запроса котировок.
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Превышение лимита закупок у единственного поставщика
Закупки через единый агрегатор торговли. Кто должен применять «Березку»? Исключения, порядок работы. Изменения с 1 марта. Изменения в правилах закупок у единственного поставщика в рамках п.4 и п.5 ч. Ст.93
Увеличение лимитов закупок у единственного поставщика.
Заключение контракта с единственным поставщиком: в следствие аварии, при недостатке времени на проведение конкурентных процедур, нецелесообразность применения конкурентных способов определения поставщиков. Позиция ФАС России.
Требования к поставщикам для заключения контракта по пп4 и 5 ч.1 ст.93
Закупки в результате аварий, чрезвычайных ситуаций. Практика судов, ФАС России.
Ошибки при осуществлении закупок у единственного поставщика.
Закупки экстренного характера.
Закупки без договора. Чек, авансовый отчет
Антидемпинговые меры.
Увеличенное обеспечение исполнения контракта и подтверждение добросоветсности.
Ошибки, судебная практика.
Подтверждение способности поставить товар.
Подтверждение добросовестности – нюансы.
Привлечение экспертов. Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта. Правила оценки заявок на участие в закупке. Критерий оценки «методика выполнения работ». Порядок оценки заявок участников: практика нарушений организаторов закупок. Раскрытие порядка оценки по «неизмеряемым» критериям.
Лектор: Чибисов Роман Сергеевич
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА 13.00-14.00 ОБЕД
26 марта 2019г. 10.00-13.00 Государственные и муниципальные контракты: комментарии и разъяснения по 44-ФЗ.
Обзор последних изменений в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок. Комментарий к планируемым изменениям в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок.
Полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию контрактных отношений.
Преимущества, предоставляемые участникам закупки.
Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
Типовые условия контрактов.
Контрактная цена.
Банковское сопровождение контрактов.
Обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, предоставить заказчику информацию о своих выгодоприобретателях.
Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.
Исполнение контракта: приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
Меры ответственности: условия и порядок их применения.
Изменение и расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения.
Условия признания судом контракта недействительным.
Лектор: Беляева Ольга Александровна
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА 13.00-14.00 ОБЕД
14.00 -17.00 Применение Закона о КС. Обзор текущей практики проверок и рассмотрения жалоб по существу. Основные нарушения закона о КС, выявляемые в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок контролирующими органами. Разъяснения ФАС РФ по сложным вопросам применения норм Закона о КС
Новые правила проведения государственных закупок: последние нововведения и полный переход на электронные закупки в 2019 году.
Конкурентные способы закупки в электронной форме и практика их применения.
Проведение закупок в электронной форме: особенности проведения конкурентных процедур (запрос котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме, открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме).
Типовые ошибки заказчиков и участников закупки. Взгляд со стороны контрольного органа.
Практика осуществления контроля ФАС России:
Функции и полномочия ФАС России в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Практика контроля Центрального аппарата ФАС России. Анализ типовых нарушений закона о контрактной системе, выявляемых в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок. Практические примеры.
Актуальные вопросы составления документации о закупке, технического задания, инструкции по заполнению заявки. Вопросы укрупнения лотов и ограничения количества участников закупки. Применение законодательства о закупках с учетом положений антимонопольного законодательства. Позиция антимонопольного органа.
Разъяснения ФАС России по сложным вопросам применения норм закона от 05.04.2013 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Порядок обжалования действий заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной̆ площадки. Изменения правил обжалования в 2019 году.
Проблемные вопросы, связанные с заключением контракта с единственным поставщиком.
Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Нарушения, допускаемые при одностороннем расторжении контрактов. Обзор практики рассмотрения вопросов о включении информации в реестр.
Перспективы развития госзакупок: ключевые идеи будущих изменений в законодательстве о госзакупках – к чему готовиться заказчикам и поставщикам в 2019-2021 годах (о проектах НПА, готовых к выходу, находящихся в разработке).
Ответы на вопросы
Лектор: Набатова Екатерина Дмитриевна
27 марта 2019 года 09:30-10:00 РЕГИСТРАЦИЯ 10.00-17.00 Обзор практики и актуальных изменений законодательства:
- Практика контроля новых редакций положений; - Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора; - Новый порядок ведения единого реестра заказчиков; - Корпоративные информационные системы, порядок взаимодействия с ЕИС; - Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков; - Установление предельных сроков заключения договора; - Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС; - Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации; - Новые сроки проведения конкурентных закупок; - Требования к обеспечению заявок –порядок предоставления, размер, возврат, удержание; - Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации; - Сроки, основания и порядок отмены закупки; - Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки; - Особенности закупок у взаимосвязанных лиц; - Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке; - Три варианта указания Н(м)ЦД в Извещении и Документации (за объем, по цене единицы, формула цены – с примерами); - Два разрешенных вида рамочных договоров; - Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина; - НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина); - Порядок применения новой ставки НДС. Возможность изменения цены договора. - Требования к содержанию ежемесячной отчетности; - Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки; - Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки; - Новые исключения определенных закупок из регулирования 223-ФЗ; - Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС; - Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника; - Изменение понятия «участник закупки»; - Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры; - Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства; - Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ; - Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки; - Требования к банковским гарантиям; - Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников; - Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора; - ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…» - ПРАКТИКА применения; - Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС; - Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика – образцы документов; - Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика; - ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС; - Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы; - Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД - Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо; - Цессия – практика применения в 223-ФЗ; - В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд; - В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»; - В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора; - Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика; - Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.
Особенности проведения электронных закупок: - Случаи обязательности проведения конкурентных закупок в электронной форме; - Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке; - Единый перечень операторов – обзор функционала отобранных ЭП; - Единый реестр участников закупок – регистрация в ЕИС и аккредитации на ЭП; - Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ; - ЕАТ «Березка» - в каких случаях заказчики проводят в нем закупки 100/500 тыс.; - Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.; - ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП; - Специальный счет участника - блокирование/разблокирование/списание средств; - Проведение электронных закупок: - Особенности проведения электронных закупок у СМСП; - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса; - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона; - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений; - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок; - Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках. Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры; - Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности. Практика подготовки технических заданий Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок: - ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения; - Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»; - Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»; - Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта; - Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг. - Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции; - Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.; - Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке; - Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора; - Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи; - Инструкция по заполнению заявки – особенности формирования, хитрости, ловушки, риски; - Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге; - Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания: - Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов; - Порядок и особенности формирования лотов; - Правила описания Товаров/Работ/Услуг: - когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером; - термин «новый товар»; - особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик; - указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.; - Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»; - Декларация о соответствии и сертификат соответствия: - единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, - единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии; - Регистрация продукции- регистрационные удостоверения; Технические регламенты и национальные стандарты; - Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.; - Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности; - Термины - товарный знак и страна происхождения товара; - Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство; - Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе: - Порядок определения улучшенных характеристик товара; - Возможность покупки товара бывшего в употреблении; - Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ; - Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ; - Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Обзор результатов обжалований технических заданий: - анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания; - анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания;
в том числе по вопросам: - установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки; - установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов; - перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ; - «дробление» и «укрупнение» предмета закупки; - установления требований о соответствии Техническим условиям;- указание требований к химическому составу товара;- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания; - избыточное укрупнение и усложнение ТЗ; - избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
Особенности подготовки Технического задания на закупку: - Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта)/Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.
Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков. Повышение эффективности подготовки Технических заданий: - разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У; - разработка типовых технических заданий; - эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами; - введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».
Закупка по цене единицы товара/работы/услуги: - как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки; - как правильно опубликовать и провести закупку; - обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.
Стандарт закупочной деятельности от ФАС: - порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок; - порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора; - порядок формирования лотов при составлении технических заданий.
Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства: - Форма отчетности о закупках у СМСП; - Обязательность закупок у СМСП для новых категорий заказчиков; - Условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП; - Обязанность проводить закупки у СМСП в электронном виде; - 30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355).
Договора и приемка товаров, работ, услуг: - Новый порядок внесения сведений в реестр Договоров; - Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки; - Обеспечение Гарантий; - Требования к порядку приемки; - Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий; - Неправомерные условия проектов договоров!
Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством. - Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». - Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211). - Обзор интересных решений и постановлений о наложении штрафов ФАС за 2018г. - Проект правил ведомственного контроля закупок в рамках 223-ФЗ; - Установление единообразного контроля в сфере закупок; - Особенности рассмотрения дел о несоответствии закупочной документации и положения; - Штрафные санкции по 223-ФЗ. Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА 13.00-14.00 ОБЕД
223-ФЗ
28 марта 2019г. 09:30-10:00 РЕГИСТРАЦИЯ 10.00-17.00 Планируемые поправки в 223-ФЗ
1.Уточнение понятия извещения об осуществлении закупки, документации о закупке. 2.О целях создания комиссии по осуществлению закупок. 3.О новых требованиях к описанию предмета закупки. 4.О подаче жалобы на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке до окончания срока подачи заявок.
Усиление ответственности заказчиков
1.Новые виды ответственности за неправильный выбор способа закупки.
Примеры формулировок случаев закупки у ед. поставщика
2.Ответственность заказчиков и операторов ЭП при проведении электронных способов закупки. 3.Новые случаи привлечения членов комиссии по осуществлению закупок к административной ответственности. 4.Ответственность за нарушение порядка разъяснения положений документации о закупке. Практика применения. 5.Состав протокола: что можно и нельзя включать в протоколы, составленные при проведении закупок. 6.Нарушение сроков заключения договора, порядка отказа от заключения договора. 7.Невыполнение норматива закупок у субъектов МСП. 8.Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного договором.
Проблемы применения 223-ФЗ в новой редакции и пути их решения.
1.Неправильное целеполагание в Положении о закупке. Примеры. 2.Ответственность заказчиков за применение устаревших терминов в Положении о закупке. 3.Неправильное разделение способов закупок. Примеры. Варианты формулировок условий применения способов закупки. 4.Стратегические ошибки при формулировании условий отмены закупки, в том числе в Типовых положениях. 5.Рекомендации по доработке раздела «Заключение и исполнение договора». 6.Практика рассмотрения дел Центральным аппаратом ФАС России в конце 2018 – начале 2019 года. 7.Обзор разъяснительных писем федеральных органов исполнительной власти.
Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА 13.00-14.00 ОБЕД
29 марта 2019г. 10.00-17.00 Проблемы применения 223-ФЗ в новой редакции и пути их решения.
1.Требования к участникам закупки, ограничивающие количество участников закупки, в том числе: 1.1.По правоспособности:
об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);
о запрете на участие аффилированных лиц;
требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.
1.2.По квалификации:
о наличии опыта ранее исполненных договоров;
о трудовых ресурсах;
о производственных мощностях
1.3.На этапе исполнения договора:
требование о проведении расчетов в конкретных банках;
о запрете на субподряд;
о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;
об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком и субподрядчиками.
2.Практика применения новых требований к описанию предмета закупки.
Планируемые поправки в 223-ФЗ
1.О запрете переговоров заказчика, членов комиссий по осуществлению закупок с участником закупки. 2.О разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, документации о конкурентной закупке. 3.О дате отмены конкурентной закупки. 4.О праве участника на подачу заявки после ее отзыва. 5.О признании участника закупки победителем. 6.Новые сроки подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений. 7.О требованиях к Положению о закупке в части описания способов обеспечения заявок. 8.Об удержании обеспечения заявок. 9.Об установлении требования обеспечения заявок. 10.Об особенностях осуществления конкурентных закупок в электронной форме. 11.О соблюдении требования по конфиденциальности информации при проведении электронных способов закупки. 12.Новая редакция статьи 3.4. «Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства», в том числе:
О требованиях к банкам, выдающим банковские гарантии в качестве обеспечения заявки и исполнения договора.
О реестре банковских гарантий (порядок ведения, включения информации в такой реестр).
О порядке осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме.
О новых сроках подачи заявок.
О требованиях к документации о закупке и заявке участника.
О порядке подачи заявок.
О порядке заключения договора.
13.О порядке проведения закрытой закупки в электронной форме. 14.Изменения в информационном обеспечении закупки в части состава размещаемой информации. 15.Об изменении порядка внесения изменения в извещение об осуществлении закупки, в документацию о закупке. 16.Об особенностях ведомственного контроля закупочной деятельности.
www.ubo.ru
карта сайта
