Подход к формированию элитных групп
В исследовании НРА «РейтОР» проанализированы данные об образовании представителей элиты государственного управления России.
Основные принципы сбора данных:
1. Данные о высшем образовании и ученых степенях представителей управленческой элиты взяты исключительно из открытых источников информации.
2. Состав органов государственного управления зафиксирован на сентябрь 2006 г.
3. Для исследования 2006 года структура государственного управления разбита на несколько блоков.
4. Собраны данные о вузах, в которых учились представители элиты госуправления России, о месте получения ими первого высшего образования, а также о наличии у них ученых степеней.
В структуре государственного управления выделены следующие блоки:
- Президентский;
- Правительственный;
- Законодательный;
- Судебный;
- Контрольный;
- Губернаторский.
Общее число представителей управленческой элиты – 1152 человека.
В Президентский блок включены:
- Президент;
- Руководитель Администрации Президента (АП) и его заместители;
- Помощники Президента;
- Советники Президента;
- Полномочные Представители Президента в федеральных округах;
- Руководство Управления делами Президента РФ (УДП);
- Руководство Совета Безопасности (СБ);
- Руководители главных управлений АП.
Общее число представителей блока – 50 человек (4.3% общей численности), средний год рождения – 1955.
В Правительственный блок включены:
- Председатель Правительства РФ;
- Заместители Председателя Правительства РФ;
- Министры и их заместители;
- Руководители федеральных служб и их заместители;
- Руководители федеральных агентств и их заместители;
- Руководитель Аппарата Правительства и его заместители;
- Руководители департаментов Аппарата Правительства.
Общее число представителей блока – 320 чел. (27.8% общей численности), средний год рождения – 1956.
В Законодательный блок включены:
- Члены Совета Федерации ФС РФ;
- Депутаты Государственной Думы ФС РФ.
Общее число представителей блока (законодательной власти) – 617 чел. (53.6% общей численности), средний год рождения – 1954.
В Судебный блок включены:
- Председатель и члены Конституционного Суда РФ;
- Председатель и члены Верховного Суда РФ;
- Председатель и члены Высшего Арбитражного Суда РФ.
Общее число представителей судебного блока (судебной власти) – 45 чел. (3.9% общей численности), средний год рождения – 1948.
В Контрольный блок включены:
- Генеральный прокурор РФ и его заместители;
- Председатель и аудиторы Счетной Палаты;
- Председатель Центральной Избирательной Комиссии и ее члены.
Общее число представителей Контрольного блока – 32 чел. (2.8% общей численности), средний год рождения – 1953.
В Губернаторский блок включены:
- Главы администраций субъектов РФ (президенты национальных республик, губернаторы и т.п.).
Общее число представителей Губернаторского блока – 88 чел. (7.6% общей численности), средний год рождения – 1952.
Собранная информация позволила построить рейтинги вузов по первому и следующим ступеням высшего образования. Кроме того, собраны и проанализированы данные по наличию ученых степеней (кандидата наук, доктора наук) у представителей элиты госуправления России.
В построенных рейтингах приводятся современные названия вузов. (В случае невозможности установления современного названия вуза применялось название времен СССР).
В данном отчете отсутствуют интерпретации, а также сравнительный анализ с результатами Отчета-2005, т.к. выборки 2005 г. и 2006 г. неравноценны.
Первое высшее образование
В табл.1 представлен рейтинг вузов по числу выпускников по первому высшему образованию. В рейтинг вошли 72 вуза, которые подготовили по 4 и более выпускника, принадлежащих к элите госуправления в настоящее время.
Всего в перечень поставщиков топ-кадров для системы государственного управления вошли 415 вузов России и стран бывшего СССР.
Доминирующая роль в формировании элиты госуправления принадлежит МГУ им.М.В.Ломоносова.
Табл. 1. Рейтинг вузов по первому в/о управленческой элиты
Рейтинг |
Наименование вуза |
Число выпускников |
1 |
Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова |
79 |
2 |
Санкт-Петербургский государственный университет |
48 |
3 |
Московский государственный институт международных отношений МИД РФ |
28 |
4-5 |
Московская государственная юридическая академия |
17 |
4-5 |
Уральская государственная юридическая академия |
17 |
6 |
Военный университет Минобороны РФ |
14 |
7 |
Саратовская государственная академия права |
13 |
8 |
Московский энергетический институт (технический университет) |
12 |
9-11 |
Государственный университет управления |
11 |
9-11 |
Московский государственный технический университет им.Н.Э.Баумана |
11 |
9-11 |
Российская экономическая академия им.Г.В.Плеханова |
11 |
12-13 |
Московский авиационный институт (государственный технический университет) |
10 |
12-13 |
Южно-Уральский государственный университет |
10 |
14-18 |
Дагестанский государственный университет |
9 |
14-18 |
Казанский государственный университет |
9 |
14-18 |
Московская сельскохозяйственная академия им.К.А.Тимирязева |
9 |
14-18 |
Пермский государственный университет им.А.М.Горького |
9 |
14-18 |
Финансовая академия при Правительстве РФ |
9 |
19 |
Воронежский государственный университет |
8 |
20-28 |
Балтийский государственный технический университет “ВОЕНМЕХ” им.Д.Ф.Устинова |
7 |
20-28 |
Военная академия Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого |
7 |
20-28 |
Иркутский государственный университет |
7 |
20-28 |
Кубанский государственный технологический университет |
7 |
20-28 |
Московский государственный строительный университет |
7 |
20-28 |
Омский юридический институт МВД РФ |
7 |
20-28 |
Российский государственный университет нефти и газа им.И.М.Губкина |
7 |
20-28 |
Санкт-Петербургский государственный политехнический университет |
7 |
20-28 |
Северо-Западный заочный политехнический институт |
7 |
29-39 |
Академия ФСБ РФ |
6 |
29-39 |
Кубанский государственный университет |
6 |
29-39 |
Московский государственный горный университет |
6 |
29-39 |
Московский государственный институт стали и сплавов |
6 |
29-39 |
Московский инженерно-физический институт (государственный университет) |
6 |
29-39 |
Московский физико-технический институт (государственный университет) |
6 |
29-39 |
Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского |
6 |
29-39 |
Ростовский государственный университет |
6 |
29-39 |
Самарский государственный технический университет |
6 |
29-39 |
Уральский государственный технический университет |
6 |
29-39 |
Харьковское высшее военное командное училище им. Маршала Советского Союза Н.И.Крылова |
6 |
40-52 |
Московский военный институт ФПС РФ |
5 |
40-52 |
Московский государственный институт электроники и математики (технический университет) |
5 |
40-52 |
Московский государственный открытый университет |
5 |
40-52 |
Московский государственный университет экономики, статистики и информатики |
5 |
40-52 |
Московский педагогический государственный университет им. Ленина |
5 |
40-52 |
Национальная юридическая академия им. Ярослава Мудрого (Украина) |
5 |
40-52 |
Омский государственный аграрный университет |
5 |
40-52 |
Российский университет дружбы народов |
5 |
40-52 |
Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище имени генерала армии В.Ф.Маргелова |
5 |
40-52 |
Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им.проф. М.А.Бонч-Бруевича |
5 |
40-52 |
Санкт-Петербургский университет водных коммуникаций |
5 |
40-52 |
Санкт-Петербургский электротехнический университет “ЛЭТИ” им.В.И.Ленина |
5 |
40-52 |
Уральский государственный университет им.А.М.Горького |
5 |
53-72 |
Алтайский государственный университет |
4 |
53-72 |
Военная инженерно-космическая академия им.А.Ф.Можайского |
4 |
53-72 |
Воронежский государственный аграрный университет им.К.Д.Глинки |
4 |
53-72 |
Всероссийский заочный финансово-экономический институт |
4 |
53-72 |
Государственная морская академия имени адмирала С.О.Макарова |
4 |
53-72 |
Иркутский государственный технический университет |
4 |
53-72 |
Московский государственный лингвистический университет |
4 |
53-72 |
Московский институт радиотехники, электроники и автоматики (технический университет) |
4 |
53-72 |
Самарский государственный аэрокосмический университет им.С.П.Королева |
4 |
53-72 |
Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет |
4 |
53-72 |
Санкт-Петербургский морской технический университет |
4 |
53-72 |
Санкт-Петербургский университет МВД РФ |
4 |
53-72 |
Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет) |
4 |
53-72 |
Серпуховской военный институт ракетных войск |
4 |
53-72 |
Таганрогский радиотехнический институт имени В.Д.Калмыкова |
4 |
53-72 |
Томский политехнический университет |
4 |
|