Глухов Е.А., полковник юстиции, кандидат юридических наук, доцент
Новокшонов Д.В., полковник юстиции, кандидат юридических наук

Аннотация: в статье анализируются нормы современного российского законодательства о поступлении в докторантуру, делается акцент на функционирование докторантур военных организаций. В настоящее время докторантуры не входят в систему образовательных организаций, соответственно на них не распространяются нормы законодательства об образовании. Комментируемое в настоящей статье Положение о докторантуре не в полной мере регламентирует все нюансы, касающиеся поступления и нахождения в докторантуре, не учитывает особенностей военной службы. Отдельно авторы изучают вопрос выбора темы диссертационного исследования военным докторантом, а также социальные гарантии докторантам. На основе изученных нормативных актов вносятся предложения о совершенствовании законодательства о статусе докторантов военных организаций.

Гораздо труднее увидеть проблему, чем найти ее решение. Для первого требуется воображение, а для второго только умение.
Профессор Джон Бернал

В настоящей статье авторы постарается рассмотреть процесс поступления в военную докторантуру, выявить трудности, встречающиеся на этом пути, а также дать им юридическую оценку.

Начнем с вопросов: для чего же нужна военная докторантура и каким образом поступить в докторантуру офицеру? Чем занимается докторант и каков его статус? На эти и сопутствующие вопросы авторы попытаются дать ответы в настоящей статье.

В докторантуре готовят ученых высокой квалификации. Точнее, они, в большей степени, сами готовятся. Время нахождения в докторантуре используется для подготовки и написания направленными в докторантуру кандидатами наук диссертаций на соискание ученой степени доктора наук.

В действовавшем до 1 сентября 2013 года Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»[1] было сказано, что в докторантуре граждане получают послевузовское профессиональное образование (ч. 5 ст. 7). С момента вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»[2] положение изменилось, докторантура более не является уровнем образования. В настоящее время согласно ч. 5 ст. 10 и 69 указанного Федерального закона в нашей стране установлены следующие уровни высшего профессионального образования:

1) бакалавриат;
2) специалитет,
3) магистратура;
4) подготовка кадров высшей квалификации (аспирантура, адъюнктура, ординатура и по программам ассистентуры-стажировки).

Как видно, подготовка диссертации в докторантуре не рассматривается как прохождение обучения, соответственно, не существует образовательных и государственных стандартов обучения в докторантуре, а само нахождение в докторантуре не регламентируется законодательством об образовании.

Вместе с тем, военное законодательство оказалось более закостенелым и не подверглось изменению в этой части (относительно поступления и нахождения в докторантуре). Так, про обучение в докторантуре говорится в абз 3 ч. 2 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», про отпуска для обучения в докторантуре говорится в п. 6 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в статье 31 Положения о порядке прохождения военной службы. Многие вопросы поступления в военную докторантуру оказались практически не регламентированы, в чем убедился автор в процессе подготовки документов для поступления.

Доктор наук – это высшее ученое звание в России. Считается, что лица, имеющие докторскую степень, обладают наивысшим уровнем знаний и способностью к творчеству, а потому наиболее пригодны для профессиональной научной и образовательной деятельности. Ученая степень доктора наук кроме признания квалификации ее обладателя является одним из условий для участия в конкурсе на замещение должности профессора в высшем учебном заведении (вузе), а также присвоения одноименного ученого звания. Самому же вузу наличие докторов наук необходимо для успешного прохождения аккредитации и лицензирования, открытия диссертационных советов, развитию науки и созданию научных школ.

Согласно п. 9 Положения о порядке присуждения ученых степеней[3] диссертация на соискание ученой степени доктора наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных автором исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как научное достижение, либо решена научная проблема, имеющая важное политическое, социально-экономическое, культурное или хозяйственное значение, либо изложены новые научно обоснованные технические, технологические или иные решения, внедрение которых вносит значительный вклад в развитие страны. Т.е. в отличие от кандидатской диссертации диссертация на соискание ученой степени доктора наук вносит в науку гораздо больший вклад, соответственно и подготовить ее гораздо сложнее.

Докторские диссертации делятся на три вида. Первый вид относится к фундаментальным научным исследованиям («разработаны теоретические положения»). Второй вид – «работа, в которой решена крупная научная проблема» может относиться как к теоретическим, так и к научно-практическим исследованиям. И, наконец, третий вид докторских диссертация имеет явно выраженное научно-практическое (прикладное) значение[4].

Ныне докторантура отнесена к форме подготовки научных кадров. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»[5] в п. 2 ст. 4.1 так раскрывает функцию докторантуры: «К соисканию ученой степени доктора наук допускаются лица, имеющие ученую степень кандидата наук и подготовившие диссертацию на соискание ученой степени доктора наук на основе результатов проведенных ими научных исследований. Диссертация на соискание ученой степени доктора наук научными и педагогическими работниками может быть подготовлена в докторантуре организаций, в которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук».

Из приведенной выше правовой нормы следует, что диссертация на соискание ученой степени доктора наук может быть подготовлена в докторантуре, а может быть подготовлена и за ее пределами на основе результатов проведенных научных исследований самостоятельно. Возможностью подготовить диссертацию в докторантуре обладают лишь научные и педагогические работники.

Числиться в докторантуре возможно только очно, заочной докторантуры в настоящее время не существует. Срок прикрепления к докторантуре – до трех лет, за это время докторант обязан подготовить и представить диссертацию на соискание ученой степени доктора наук.

Основным руководящим документом, регламентирующим направление в докторантуру, является Положение о докторантуре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.04.2014 № 267[6]. Согласно п. 3 данного Положения направить сотрудника (лишь педагогического или научного работника) в докторантуру может только организация, осуществляющая образовательную либо научную деятельность (далее для экономии будем именовать такого рода организации вузами). Следовательно, органы государственной власти, суды, органы военного управления, например, такой возможностью не обладают, т. к. они не являются научными или образовательными организациями.

Организация, располагающая докторантурой, вправе вести подготовку как лиц из сторонних организаций, так и собственных научно-педагогических работников.

В соответствии с п. 4 Положения о докторантуре для направления в докторантуру сотрудник должен соответствовать установленным критериям, т.е. поступать в докторантуру вправе не любой желающий. Он должен иметь:

а) ученую степень кандидата наук или ученую степень, полученную в иностранном государстве, признаваемую в Российской Федерации;

б) стаж педагогической и (или) научной работы не менее 5 лет;

в) трудовой стаж в направляющей организации не менее 1 года;

г) научные достижения, подтвержденные списком работ, опубликованных в рецензируемых научных изданиях, и (или) патентов на изобретения, патентов (свидетельств) на полезную модель, патентов на промышленный образец, патентов на селекционные достижения, свидетельств о государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, зарегистрированных в установленном порядке;

д) план подготовки диссертации.

Пункты «а», «б», «в», «г» прямо или косвенно подтверждают квалификацию поступающего в докторантуру. По-видимому, считается, что чем больше стаж научной либо педагогической деятельности, чем больше у кандидата научных публикаций, патентов, тем больше вероятность подготовки и защиты им докторской диссертации. В идеале в докторантуру должны поступать специалисты, уже к моменту поступления имеющие большой научный задел для будущей диссертации.

Что касается пункта «д», то его положения означают, что лицо только лишь поступающее в докторантуру уже должно иметь план будущего научного исследования. Следовательно, тематика исследования должна быть: во-первых, уже определена самим поступающим; во-вторых, кроме собственно определения темы исследования кандидат уже должен, хотя бы в первом приближении, определить для себя научную проблему, предмет и объект исследования, его актуальность и задачи. Вероятно, это требование установлено для того, чтобы за написание докторской диссертации в докторантуре принимались не дилетанты и не лица, далекие от заявленной темы, а те ученые, которые уже начали осваивать заявленную проблему. Ведь докторская диссертация – очень серьезное исследование, требующее многих лет напряженной работы. Трудно себе представить, чтобы докторант за отведенные ему три года мог с нуля написать такую работу[7].

Сказанное означает и то, что тему диссертационного исследования не должны навязывать посторонние лица (руководители, представители министерств и ведомств). Руководство направляющей организации может предлагать претенденту актуальную для него тему, но окончательное решение остается за самим ученым. Однако при не согласовании темы исследования направляющая организация просто-напросто может отказаться направлять и оплачивать нахождение своего сотрудника в докторантуре.

Не содержит законодательство и обязанности поступающего в докторантуру согласовывать тему исследования с кем-либо (различные координационные советы, научные управления вышестоящих органов власти), кроме собственно принимающей организации (здесь согласование необходимо в ракурсе возможности принимающей организации обеспечить выполнение научной работы по заявленной теме, а не для ее произвольной корректировки).

Но военный докторант – это не только ученый, он еще и военнослужащий, обладающий кроме обязанностей по написанию диссертации еще и общими, должностными, специальными обязанностями военнослужащего. Поэтому если рассматривать спущенную ему командованием тему для научного исследования как приказ работать именно в данном направлении, то логика здесь прослеживается: военнослужащий получает полноценное денежное довольствие, положенные ему по статусу льготы и выполняет задание по научному исследованию в интересах командования. Но и при таком раскладе нельзя поручать не специалисту в данной тематике не просто ее исследовать, а совершить в ней научное открытие, достойное ученой степени доктора наук. Например, докторант специализируется на чинопроизводстве царской армии, и в этой отрасли является признанным специалистом, имеет не один десяток публикаций в серьезных отечественных и зарубежных изданиях, увлечен этой темой, а ему предлагают писать по экологической безопасности. И пусть и та, и та – темы юридические, но толку от исследования навязанной темы со стороны данного ученого, скорее всего, не будет.

Поэтому, конечно же, необходим некий компромисс между интересами военного руководства и поступающим в докторантуру ученым. Оптимально, конечно, чтобы предложенная поступающим тема докторской диссертации не вызывала возражений со стороны командования, но так возможно не всегда. Полагаю, что если тема, предлагаемая руководством, далека от сферы научной деятельности поступающего, не интересна ему, малознакома, то вряд ли в последующем она может быть развита в качественное полноценное диссертационное исследование доктора наук. Научное творчество – это все равно творческая деятельность, и загонять ее в прокрустово ложе лишь перспективных исследований в интересах командования означает отбить желание научной деятельности в сфере многих перспективных, но не входящих в планы командования исследований.

Никакими директивами и планами, спускаемыми сверху, нельзя поднять творческую научную активность, тем более, если эти планы и директивы не в сфере интересов конкретного ученого. Вспомните слова главного героя из фильма «Москва слезам не верит»: «Я предпочитаю делать в своей жизни то, что я люблю, а не то, что модно, престижно или положено». Многие из нас воспитывались на таких фильмах и таких цитатах, и в этом плане они очень жизненны и благородны.

Каждый человек обязан раскрыться как творческая личность. Естественно, для этого необходимы соответствующие условия. В первую очередь, должно быть право выбора цели. Творческая дерзость личности может проявиться только в самостоятельном решении, в котором заложен качественный прорыв вперёд… Запрет на творчество, на поиск – пожалуй, худшее, что может придумать бюрократ…[8].

В ряде случаев в обосновании перспективности и значимости заявленной тематики кандидаты представляют также отзывы (заключения), полученные ими самостоятельно от докторов наук, сведущих в данной области знаний. Такие отзывы (заключения), конечно же, не предусмотрены ни одним документом, но они также используются для определения перспективности заявленной темы.

Поскольку кроме прочих документов претендент на поступление в докторантуру представляет также перечень уже опубликованных им научных работ, то из них уже можно усмотреть сферу научных интересов кандидата. Поэтому их индивидуальные достижения в науке нужно учитывать применительно к избранной научной специальности[9], по которой диссертационный совет принимающей организации вправе присваивать ученую степень.

Обратим внимание на некое противоречие: тему будущей диссертации утверждает ученый совет принимающей организации, а рассматривать саму диссертацию по данной теме, ее актуальность, новизну, научные достижения будет уже другой коллегиальный орган – диссертационный совет вуза. Ученую степень доктора наук в большинстве случаев присваивает ВАК Минобрнауки России по ходатайству диссертационных советов, где защищалась диссертация, а в последнее время 27 ведущих научно-образовательных учреждений получили такое право самостоятельно без взаимодействия с ВАК (распоряжение Правительства России от 23.08.2017 № 1792-р в ред. от 28.08.2019).

Законодательство не предусматривает этапа обязательного согласования темы будущей диссертации с диссертационным советом (предполагается, что в диссертационный совет поступает уже готовая диссертация), хотя во многих научных и образовательных организациях такая процедура осуществляется и без всякой регламентации, по-старинке. Полагаю такой подход разумным, ведь именно члены диссертационного совета являются наиболее компетентными специалистами в рассматриваемой сфере отношений, именно они уже на этапе разработки темы могут определить, не находится ли она за рамками научной специальности, по которой диссертационный совет вправе рассматривать диссертацию, усматривается ли в тематике научная проблема, достаточно ли точно сформулирована тема в смысловом и стилистическом плане и т.п. Совершенно справедливо указывают Бараненков В.В. и Сморчкова Л.Н., что формулировка названия темы диссертации должна отражать границы исследования и предопределять последующую постановку научной задачи или научной проблемы[10], что зачастую не соблюдается на начальных стадиях работы над диссертацией.

Мне могут возразить, что в ходе подготовки диссертации тема работы может меняться. Да, это верно. Даже сам процесс работы над диссертацией также может влиять на формулировку темы, поскольку выявляет новые стороны, аспекты изучаемого явления, института или отношений. Но это не значит, что изначально заявленная тема – эфемерная условность. Любому ученому совсем не безразлично, над чем работать, в какой области науки проводить исследование. Смею предположить, что настоящий ученый не должен, да и не может быть «и швец, и жнец, и на дуде игрец». Чтоб стать специалистом высокого класса нужно учиться всю жизнь, не расплескивая свою энергию на изучение различных специализаций.

Серьезная работа на этапе формулирования тематик позволяет изначально конкретизировать направление и план исследования, минимизировать временные затраты, избежать ненужного разброса исследовательских интересов[11].

Согласно действующего законодательства именно по той теме, которая озвучена в плане подготовки диссертации претендента, и определяется, возможна ли подготовка диссертации в данной докторантуре, соответствует ли тема паспорту научной специальности. Более того, именно предложенная при зачислении в докторантуру тема диссертации, указанная в плане диссертации, должна в последующем быть прописана в договоре с докторантом, принимающей и направляющей организациями (п. 13 Положения о докторантуре). И если в ходе подготовки в докторантуре изменяется тематика диссертационного исследования, должен изменяться и данный договор.

Из анализа Положения о докторантуре следует, что возрастные ограничения либо требования к состоянию здоровья к поступающим в докторантуру гражданским лицам не установлены (однако для поступающих в докторантуру военнослужащих здесь имеется специфика, на которой мы остановимся ниже). Обязательной сдачи вступительных экзаменов для поступления в докторантуру не требуется.

Но вернемся к рассмотрению процесса поступления в докторантуру. Претендент на поступление представил все документы, что дальше?

Заявление сотрудника о поступлении в докторантуру подлежит обсуждению на заседании ученого (научного, научно-технического) совета[12] своего вуза или научной организации. Из п. 7 Положения о докторантуре следует, что ученый совет направляющей организации вправе дать рекомендацию руководителю направляющей организации о возможности подготовки диссертации в докторантуре принимающей организации. Использование в формулировке данной правовой нормы термина «вправе» означает, что ученый совет не обязан давать такую рекомендацию, но может это сделать. И в первом, и во втором случае это будет законно. Однако даже если ученый совет и сочтет целесообразным дать рекомендацию о возможности подготовки диссертации в докторантуре другого учреждения, то получается, что в данном случае ученый совет одного вуза, например, дает рекомендацию о возможности что-то сделать в другом вузе. Такое положение, на взгляд автора, не совсем корректно, т.к. вряд ли указанный ученый совет одного вуза обладает полной и объективной информацией о ситуации с возможностью для научного творчества в другом учебном (научном) учреждении.

Отметим, что решение о направлении офицера в докторантуру принимает все же не ученый совет, а руководитель вуза, где служит претендент на поступление. Такое решение он обязан принять в течение 3 месяцев со дня подачи последним соответствующего заявления. При этом руководитель вуза может, как прислушаться к пожеланиям своего ученого совета, так и оставить их без внимания. Обладая статусом работодателя, руководитель вуза самостоятельно принимает решение о необходимости повышении квалификации своего сотрудника (в т.ч. и военнослужащего)[13], в том числе путем направления его в докторантуру.

При положительном решении руководителя вуза в организацию, на базе которой организована докторантура, направляется письмо-ходатайство об участии кандидата в конкурсе зачисления в докторантуру. К указанному письму-ходатайству, подписанному руководителем направляющей организации и заверенному печатью направляющей организации (при наличии), прилагаются документы, подтверждающие соответствие кандидатуры направляемого в докторантуру требованиям Положения о докторантуре, а также список научных достижений, подписанный руководителем направляющей организации и заверенный печатью направляющей организации (при наличии).

Порядок проведения конкурса для поступления в докторантуру принимающая организация определяет самостоятельно внутренним локальным актом. Конкурс может проводиться различными способами: путем рассмотрения представленных документов, могут учитываться результаты собеседования с начальником кафедры по профилю предполагаемой темы диссертации, а также с предполагаемым научным консультантом, может быть назначено выступление кандидата к поступлению по теме предполагаемой диссертации и ее дальнейшее обсуждение и т.п. При этом военное законодательство не содержит требований о безвозмездном проезде кандидата от места службы к докторантуре и обратно или о компенсации ему расходов за проезд.

Поскольку на этапе конкурса отсутствует прозрачность принимаемых решений и процедур, то вполне возможно, что путем неформальных связей и протекции победит объективно не самый лучший кандидат из нескольких претендентов[14]. Обжаловать же результаты конкурса будет весьма проблематично, поскольку с очень большой вероятностью критерии отбора будут являться усмотренческими, а субъективного права на поступление ни один кандидат не имел. Кроме того, необходимо снова напомнить, что подготовка диссертации в докторантуре не является обучением, а, следовательно, отказ в поступлении в докторантуру не может нарушать право гражданина на образование (ст. 43 Конституции России).

После этого принимающая организация дает заключение о возможности подготовки диссертаций лицами, участвовавшими в конкурсном отборе. Полагаю, что такого рода решение должно быть доведено до лиц, участвовавших в конкурсе, с обоснованием решения.

При принятии положительного решения с поступающим заключается трехсторонний договор о прикреплении для подготовки диссертации, сторонами которого являются сам докторант, принимающая и направляющая организации (п. 13 Положения о докторантуре). Указанный договор содержит следующие условия:

а) тема диссертации по научной специальности в соответствии с номенклатурой;
б) условия проведения научных исследований докторантом;
в) срок подготовки диссертации;
г) финансовые обязательства сторон;
д) основания и порядок расторжения договора;
е) иные условия (по усмотрению сторон), не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем, по опыту автора такого рода договора в военном ведомстве составляются далеко не всегда, хотя законодательство не содержит исключений в части составления указанного договоров для военных докторантов.

В период подготовки в докторантуре докторант обязан выполнить план подготовки диссертации и представить завершенную диссертацию на кафедру (в отдел, лабораторию, сектор, совет) для получения соответствующего заключения. Количество требуемых публикаций перед представлением докторской диссертации к защите в рецензируемых научных журналах установлено: в естественных и технических – не менее 10, в общественных и гуманитарных науках – не менее 15. К слову, в скором будущем может появиться требование о наличии у соискателей ученых степеней, публикаций в научных изданиях из международных баз данных[15].

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, зачисленные в военные образовательные организации высшего образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Поэтому вполне естественно, что в системе военной службы докторант – это должность переменного состава военного вуза. Фактически это процесс перевода с одной воинской должности (педагогической или научной направленности) на должность докторанта. Соответственно, имеется существенная специфика в процессе поступления в докторантуру.

Во-первых, в большую сторону отличается набор документов, который необходимо представить кандидату для поступления в докторантуру. Так, например, военнослужащий сверх установленных Положением о докторантуре должен представить еще служебную характеристику, а также заключение военно-врачебной комиссии о годности его к поступлению в докторантуру. Такое требование следует из положений п. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»[16], где указано, что граждане при поступлении в военные образовательные организации высшего образования проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. Медицинское указанных граждан включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Вызывает недоумение тот факт, что в настоящее время к офицерам, поступающим в магистратуру, ординатуру, адъюнктуру или докторантуру предъявляются единые требования к состоянию здоровья. В частности, согласно п. 6 приложения № 2 к приказу ФСВНГ России от 02.04.2018 № 113[17] освидетельствование офицеров, поступающих в ординатуру, адъюнктуру или докторантуру, проводится по графе III расписания болезней по одним и тем же критериям, т.е. одинаково. Это означает, что для поступающих в военные вузы офицеров установлены одни и те же требования по состоянию здоровья вне зависимости от возраста поступающих, направления их деятельности, имеющейся квалификации и научного потенциала. Кроме того, не учитывается и уровень образовательных программ, направления их будущей деятельности в вузах, куда они планируют поступать. В итоге, получаем одни и те же требования по состоянию здоровья для, например, поступающего в медицинскую ординатуру лейтенанта (возраст 22 года), для поступающего на факультет спецназа военной академии в качестве слушателя майора (возраст 33 года) и для поступающего в докторантуру полковника (возраст 44 года), что вряд ли является обоснованным. Необходима дифференциация по направлению деятельности.

Во-вторых, имеются ограничения поступающего по возрасту. Исходя из требований пп «б» п. 5 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» возраст кандидата к поступлению в докторантуру должен быть на 8 и более лет ниже предельного возраста по его званию (для полковников предельный возраст пребывания на военной службе установлен в 55 лет, для категорий «подполковник» и ниже – 50 лет). Таким образом, правом поступать в докторантуру обладают полковники до 47 лет на момент поступления, подполковники, майоры, капитаны – до 42 лет на момент поступления. В принципе, такое положение коррелирует с общими данными по стране: согласно данных Росстата за 2019 год основная масса докторантов в России (338 из 995) – это люди в возрасте от 40 до 49 лет[18].

В-третьих, в отличие от т.н. «гражданского докторанта», нахождение в докторантуре для которого не является выполнением трудовой обязанности, военный докторант – это должность, включенная в штат принимающей организации (вуза). Вузы военных и правоохранительных органов входят в систему федеральных органов власти, и их деятельность строго регламентирована сверху. Пункт 4 части 10 статьи 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предоставляет право федеральным государственным органам устанавливать в части, не противоречащей данному Федеральному закону, особенности организации и осуществления образовательной деятельности в области подготовки кадров в интересах обороны и безопасности. На момент написания настоящей статьи приказы, регламентирующие поступление в докторантуру были изданы в МВД (приказ от 16.03.2020 № 152[19]), в ФСО (приказ от 13.05.2019 № 62[20]), в иных силовых структурах таких нормативных правовых актов не издано (во всяком случае, они отсутствуют в справочных правовых системах и в свободном доступе в сети Интернет). Но даже в вышеуказанных приказах должностные обязанности докторантов не определены.

В-четвертых, с поступившим в докторантуру офицером заключается новый контракт о прохождении военной на время подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук и пять лет военной службы после завершения срока пребывания в докторантуре (пп «б» п. 5 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Тем самым военное ведомство желает получить «отдачу» от находившегося за казенный счет в докторантуре офицера, использовать высококвалифицированного специалиста (в идеале – доктора наук) пять лет после окончания докторантуры в своих интересах, подстраховаться от его более раннего увольнения с военной службы.

Поступая в докторантуру, нуждающийся в жилищном обеспечении офицер рискует утратить право на гарантированную ему дополнительную жилую площадь от 15 до 25 квадратных метров, предусмотренное п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Действительно, правом на дополнительную жилую площадь обладают военнослужащие в воинском звании «полковник», ему равное и выше, а также занимающие педагогические или научные воинские должности. Рассматривая подобный спор, окружной военный суд указал, что «замещение должности докторанта не придавало заявителю статуса научного или педагогического работника ни в силу специфики выполняемых обязанностей, ни в связи с наличием ученой степени кандидата наук и защитой докторской диссертации»[21]. Поэтому если докторант не имеет звание полковника, ему равное и выше, то при обеспечении его жильем в период пребывания в докторантуре жилье с учетом дополнительной жилой площадью ему не будет предоставлено.

Подводя итог настоящей статье, можно сделать следующие выводы:

1. Поступление в военную докторантуру не является направление офицера на обучение. Соответственно, нормы военного законодательства, где говорится об обучении офицеров в докторантуре, подлежат изменению и корректировке.
2. Тематику диссертационного исследования должен избирать для себя сам военный ученый еще задолго до поступления в докторантуру. Желательно, чтобы она была заранее согласована со структурным подразделением военного ведомства, отвечающим за планирование научной деятельности. По этой тематике еще до поступления в докторантуру необходимо выявлять проблемные вопросы, проводить статистические и социологические исследования, готовить публикации и т.п. Кроме того, из Положения о докторантуре (п.14) целесообразно исключить требование о внесении темы диссертационного исследования докторанта на этапе поступления в докторантуру.
3. Необходимо пересмотреть существующие и ввести реально обоснованные критерии медицинского отбора для поступления офицеров в докторантуру. Существующие в настоящее время строгие критерии могут повлечь отсеивание и забраковку перспективных, умных, креативных исследователей. Необходимо иметь в виду, что должность докторанта не предполагает совершения прыжков с парашютом, походах кораблей, тушений пожаров и даже длительных полевых выходов; это большею частью кабинетная работа, поэтому вряд ли целесообразно вводить для докторантов такие же требования по состоянию здоровья как для командира разведывательной роты или летчика-истребителя.
4. На время нахождения в докторантуре офицеры могут терять часть ранее имевшихся у них социальных гарантий (денежной надбавки за ученую степень кандидата наук, права на жилье с учетом дополнительной жилой площади) в связи с утратой ими статуса педагогического или научного работника. Указанный фактор снижает желание некоторых талантливых офицеров поступать в докторантуру. Поэтому считаю целесообразным на нормативном уровне отнести должность докторанта к научным сотрудникам.
5. Стимулировать прохождение военной службы учеными нужно не суровыми карами и не под страхом санкций за увольнение до истечения срока контракта, а наоборот стимулами материального и нематериального характера.

В настоящее время надбавка за ученую степень доктора наук на должности профессора в различные военных ведомствах несколько отличается (в Росгвардии – 30 процентов от воинской должности, т.е. около 8 тысяч рублей в месяц[22], в МЧС России – твердая сумма в 7 тысяч рублей в месяц[23]). Но в любом случае размер надбавки невелик, тем более учитывая размер надбавки за квалификационный уровень физической подготовки в вооруженных Силах РФ, размер которой за 1 спортивный разряд – 80 % от должностного оклада[24] (почти в три раза больше надбавки за ученую степень доктора наук). Такое положение дел свидетельствует о желании военного ведомства стимулировать развитие физической подготовки и спорта среди военнослужащих, и не свидетельствует о поддержки военной науки.

Глухов Е.А., Новокшонов Д.В. Военные докторанты: проблемы правового регламентирования поступления в докторантуру и прохождения в ней военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2020. № 6 — 7

Библиография:

1. Бараненков, В.В., Сморчкова, Л.Н. Как повысить качество юридических диссертаций (типичные недостатки, допускаемые при написании и оформлении диссертации по специальности «Военное право, военные проблемы международного права», и пути их преодоления) [Текст] / В.В.Бараненков, Л.Н.Сморчкова // Военное право. 2013. № 4. С. 10-23.
2. Гаврилов, Э. О диссертационном праве [Текст] / Э.Гаврилов // Хозяйство и право. 2010. № 5. С. 35-46.
3. Глухов, Е.А. Получение дополнительного профессионального образования педагогом: право или обязанность [Текст] / Е.А.Глухов // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 131-140.
4. Глухов, Е.А., Сивак, А.Н. Предложения по введению понятной и прозрачной системы назначения на педагогические должности и должности научных работников в военных организациях [Текст] / Е.А.Глухов, А.Н.Сивак // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 6. С. 107-116.
5. Калашников, М.Т., Калашникова, Е.М. Траектория судьбы. [Текст] / М.Т.Калашников, Е.М.Калашникова: М. «Аст.». 2015. 310 с.
6. Резник, С.Д. Докторант высшего учебного заведения: учебное пособие. [Текст] / С.Д.Резник. Пенза: ПГУАС. 2013. 65 с.
7. Рыбаков, О.Ю. Типичные ошибки при выборе и редакции тем диссертационных исследований (на примере специальности 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве) (тезисы доклада) // Юридическое образование и наука. 2010. № 2. С. 5 — 8.
8. Филиппов, В.М. Подготовка диссертации должна даваться трудно, а защита проходить просто и легко [Текст] / В.М.Филиппов // Высшее образование сегодня. 2019. № 9. С. 2-7.

[1] Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Утратил силу 1 февраля 2013 г.

[2] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об образовании в Российской Федерации».

[3] Утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 № 842 (ред. от 01.10.2018) «О порядке присуждения ученых степеней».

[4] Гаврилов Э. О диссертационном праве // Хозяйство и право. 2010. № 5. С. 35-46.

[5] Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О науке и государственной научно-технической политике».

[6] Постановление Правительства РФ от 04.04.2014 № 267 (ред. от 01.10.2018) «Об утверждении Положения о докторантуре».

[7] Резник С.Д. Докторант высшего учебного заведения: учебное пособие. Пенза: ПГУАС. 2013. С. 27-28.

[8] Калашников М.Т., Калашникова Е.М. Траектория судьбы. М. «Аст.». 2015. С. 44.

[9] Паспорта научных специальностей приведены на официальном сайте ВАК при Миннауки РФ http://arhvak.minobrnauki.gov.ru/316 (дата обращения – 10.04.2020).

[10] Бараненков В.В., Сморчкова Л.Н. Как повысить качество юридических диссертаций (типичные недостатки, допускаемые при написании и оформлении диссертации по специальности «Военное право, военные проблемы международного права», и пути их преодоления). // Военное право. 2013. № 4. С. 10-23.

[11] Рыбаков О.Ю. Типичные ошибки при выборе и редакции тем диссертационных исследований (на примере специальности 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве) (тезисы доклада) // Юридическое образование и наука. 2010. № 2. С. 5 — 8.

[12] Далее для экономии под ученым советом будем понимать также и научный, а также научно-технический советы.

[13] Подробнее см.: Глухов Е.А. Получение дополнительного профессионального образования педагогом: право или обязанность // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 131-140.

[14] Более подробно см. Глухов Е.А., Сивак А.Н. Предложения по введению понятной и прозрачной системы назначения на педагогические должности и должности научных работников в военных организациях // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 6.  С. 107-116.

[15] Филиппов В.М. Подготовка диссертации должна даваться трудно, а защита проходить просто и легко // Высшее образование сегодня. 2019. № 9. С. 2-7.

[16] Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О воинской обязанности и военной службе».

[17] Приказ Росгвардии от 02.04.2018 № 113 «Об утверждении Порядка применения показателя предназначения для распределения граждан, поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и Порядка применения показателя предназначения для граждан, не проходящих военную службу, военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, поступающих в военные образовательные организации высшего образования войск национальной гвардии Российской Федерации».

[18] Официальный сайт Росстат. Подготовка кадров высшей квалификации (форма № 1-НК)  https://gks.ru/free_doc/new_site/population/obraz/asp-dokt.htm

[19] Приказ МВД России от 16.03.2020 № 152 «Об особенностях прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, переведенными в образовательные организации высшего образования или научные организации системы МВД России для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, связанных с организацией и осуществлением научной (научно-исследовательской) деятельности».

[20] Приказ ФСО России от 13.05.2019 № 62 «Об утверждении Особенностей организации и осуществления подготовки научных кадров в военной докторантуре Академии ФСО России».

[21] Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 27 января 2015 г. по делу № 33-53/2015 // Официальный сайт 1 западного окружного военного суда https://1zovs—spb.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=591344&delo_id=5&new=5&text_number=1

[22] Приказ Росгвардии от 18.09.2017 № 386(ред. от 13.09.2019) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат».

[23] Приказ МЧС России от 07.12.2012 № 751 (ред. от 11.12.2019) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России».

[24] Приказ Министра обороны Российской Федерации от 31.07.2019 № 430 ДСП «Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту».